今年是全國稅務(wù)系統(tǒng)自2014年以來連續(xù)開展“便民辦稅春風行動”的第六年。2月20日，主題為“新稅務(wù)?新服務(wù)”的2019年“便民辦稅春風行動”正式啟動，《國家稅務(wù)總局關(guān)于2019年開展“便民辦稅春風行動”的意見》對外發(fā)布。在國稅地稅合并后新稅務(wù)的開局之年，今年的“便民辦稅春風行動”圍繞減稅降費政策落地、辦稅提速增效、改善“線上”“線下”服務(wù)渠道、推動稅收協(xié)同共治等方面出臺4大類13項52條便民辦稅服務(wù)舉措，堅持問題導(dǎo)向，充分展示新機構(gòu)、新服務(wù)、新形象，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，不斷提升納稅人和繳費人滿意度、獲得感。
新坐標：“組合拳”圍繞減稅降費打
確保減稅降費政策措施落地生根是2019年稅收工作的主題。與往年相比，今年的“便民辦稅春風行動”突出減稅降費重點，集成推出了22條具體舉措，既有政策性措施，又有服務(wù)性措施，全力推進減稅降費政策落實。
——切實落實減稅降費措施。充分發(fā)揮稅務(wù)總局和各省級稅務(wù)部門減稅降費工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，出臺一系列配套文件，在小微企業(yè)普惠性減稅、初創(chuàng)科技型企業(yè)稅收優(yōu)惠、境外投資企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠、個人所得稅改革社會公眾參與等方面下功夫，確保稅收優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。
同時，加強稅收經(jīng)濟分析，確保減稅降費取得實效?！岸悇?wù)部門首次將稅收經(jīng)濟分析工作納入便民辦稅春風行動?！睋?jù)稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司巡視員劉新利介紹，“各省級稅務(wù)部門也要每季度定期開展稅收經(jīng)濟分析，確保及時發(fā)現(xiàn)和解決減稅降費政策措施執(zhí)行中存在的問題?！?/p>
——納稅人報送資料再精簡25%以上。精簡報送資料是落實減稅降費政策一項重要的服務(wù)性舉措。2018年底，稅務(wù)總局清理了20項稅務(wù)證明事項，切實精簡企業(yè)和個人辦稅需提供的有關(guān)證明。在此基礎(chǔ)上，稅務(wù)部門將在2019年3月底前再取消一批稅務(wù)證明事項，實現(xiàn)2019年底前對納稅人向稅務(wù)機關(guān)報送的資料再精簡25%以上。
——多措并舉優(yōu)化發(fā)票辦理。發(fā)票辦理是納稅人辦稅的堵點、痛點，也是兌現(xiàn)納稅人享受減稅降費政策的關(guān)鍵點。2019年，稅務(wù)部門將推出一攬子優(yōu)化發(fā)票辦理的便利舉措，確保增值稅優(yōu)惠政策落地見效。
自2016年將住宿業(yè)、鑒證咨詢業(yè)、建筑業(yè)等5個行業(yè)納入小規(guī)模納稅人自行開具專用發(fā)票試點范圍以來，節(jié)約了納稅人往返稅務(wù)機關(guān)的辦稅時間，推動了小微企業(yè)發(fā)展，社會各界反響良好。
租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)等行業(yè)今年也納入試點范圍。稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長張衛(wèi)表示，“這3個行業(yè)的小微企業(yè)集中、代開需求量大、虛開風險較低，納入試點有利于進一步激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力?！毙抡鞔_，試點行業(yè)的小規(guī)模納稅人自開增值稅專用發(fā)票，將不再受月銷售額標準10萬元和季度銷售額30萬元的限制。
為進一步優(yōu)化辦稅流程，除了特定納稅人及特殊情形外，取消增值稅發(fā)票抄報稅，改由納稅人對開票數(shù)據(jù)進行確認，最大限度減輕納稅人負擔。
此外，2019年3月1日起，所有一般納稅人均可通過網(wǎng)上平臺選擇確認抵扣增值稅發(fā)票，不受納稅信用級別的限制，將大大節(jié)省納稅人前往辦稅服務(wù)廳認證的時間。
2019年稅務(wù)部門將繼續(xù)加大電子發(fā)票推廣力度，在稅控開票軟件中增加電子發(fā)票開具功能，開展稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)上代開增值稅電子普通發(fā)票試點，并將取消增值稅發(fā)票認證的納稅人范圍擴大至全部一般納稅人，進一步解決納稅人發(fā)票辦理難題。
——建立納稅人訴求快速反應(yīng)機制。圍繞納稅人關(guān)注熱點和投訴反映突出問題，稅務(wù)總局將在2019年上半年開展全國納稅人需求調(diào)查，進一步拓展征納溝通渠道，增進征納理解互信，有效減少因政策理解不一致、信息不對稱等原因造成的納稅服務(wù)投訴。不斷完善納稅人訴求和意見受理快速反應(yīng)機制、協(xié)調(diào)溝通機制、問責機制，努力做到在政策落實的過程中，納稅人遇到的問題隨解隨答、有求必應(yīng)、快速響應(yīng)。
新速度：讓辦稅事項更少、環(huán)節(jié)更簡、渠道更多
構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，是改革國稅地稅征管體制的重要目標之一。為展示新機構(gòu)新稅務(wù)新氣象，今年的便民辦稅春風行動在提速增效方面提出21條措施，主要通過優(yōu)化流程提速、申報繳稅提速、系統(tǒng)整合提速，讓事項更簡、辦稅更易。
——70%以上涉稅事項“最多跑一次”。2018年，稅務(wù)部門已經(jīng)實現(xiàn)了50%以上本級《納稅人辦稅指南》中所列事項一次辦結(jié)。稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長孫玉山介紹，稅務(wù)部門在2019年底前將實現(xiàn)70%以上涉稅事項一次辦結(jié)，納稅人可全程網(wǎng)上辦理或最多只需要到稅務(wù)機關(guān)跑一次。
據(jù)介紹，2019年稅務(wù)部門將持續(xù)推行納稅人“承諾制”容缺辦理和納稅申報“提醒糾錯制”，還將升級稅企溝通方式，加強大企業(yè)復(fù)雜涉稅事項政策服務(wù)，選擇部分大企業(yè)集團，簽訂稅收遵從合作類協(xié)議并加強跟蹤服務(wù)，滿足大企業(yè)個性服務(wù)需求，助力大企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
“大企業(yè)集團成員單位多，財務(wù)人員多，辦稅工作量大。稅務(wù)部門充分考慮大企業(yè)集團的實際情況，主動提供個性化服務(wù)，針對性很強。”廣西洋浦南華糖業(yè)集團股份有限公司負責人馮小華說。
——納稅申報、稅費繳納、出口退稅服務(wù)全面升級。西南財經(jīng)大學(xué)教授湯繼強表示，納稅人和繳費人感受最深的就是辦稅的便利程度，這需要稅務(wù)部門從優(yōu)化申報、繳納、退稅等環(huán)節(jié)同步進行優(yōu)化。
為了進一步規(guī)范個人所得稅申報流程，稅務(wù)總局將持續(xù)完善信息系統(tǒng)，壓縮納稅人辦理申報業(yè)務(wù)時間。在稅費繳納方面，推動自然人以統(tǒng)一身份、統(tǒng)一代碼繳納個人所得稅、社會保險費和相關(guān)非稅收入，提供“線上”“線下”多渠道繳納稅費服務(wù)，并通過第三方非銀行支付機構(gòu)繳納稅費，為自然人辦理繳納稅費提供便利。
同時，稅務(wù)部門審核辦理正常出口退稅的平均時間將壓縮至10個工作日以內(nèi)，實現(xiàn)申報、證明辦理、核準、退庫等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，推廣標準版國際貿(mào)易“單一窗口”出口退稅申報功能，推動退稅申請、退稅審核、退庫業(yè)務(wù)實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，為外貿(mào)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)創(chuàng)造更加利好的發(fā)展環(huán)境。
——“線上”“線下”多渠道輕松辦稅。在總結(jié)吸收近年改革經(jīng)驗成果的基礎(chǔ)上，稅務(wù)總局制定出臺《全國稅務(wù)系統(tǒng)深化“放管服”改革五年工作方案（2018年—2022年）》，明確指出要構(gòu)建強大穩(wěn)定、智能高效的稅收信息化體系。
稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司副司長付揚帆介紹，隨著個人所得稅改革的落地推進，稅務(wù)總局將優(yōu)化個人所得稅辦稅軟件功能，提示扣繳義務(wù)人或納稅人修正，減少填報錯誤。稅務(wù)部門還將通過拓展PC端、手機端、自助端等多種“線上”辦稅渠道，為納稅人提供全方位、多維度的服務(wù)。
“個稅APP頁面簡潔實用，政策顯示清晰，隨時隨地都能進行掌上操作。”安徽天康集團有限公司財務(wù)負責人趙可華在體驗個稅APP后分享了他的感受。
稅務(wù)部門還將進一步改善“線下”服務(wù)渠道，持續(xù)推進“一門辦”，到2019年12月底前，在地方政府的支持下，除對場地有特殊要求的事項外，稅費事項進駐綜合性實體政務(wù)大廳基本實現(xiàn)“應(yīng)進必進”。
新環(huán)境：協(xié)同共治營造優(yōu)質(zhì)稅收營商環(huán)境
2018年，稅務(wù)部門全面深化“放管服”改革，稅收營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，世界銀行發(fā)布的《2019年營商環(huán)境報告》顯示，我國納稅指標排名比上年提升了16位。2019年，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境依然是稅收工作重點，今年便民辦稅春風行動專門推出9條措施，借助社會各方面力量，進一步壓縮辦稅時間、辦稅次數(shù)，努力提升我國稅收營商環(huán)境競爭力。
——提升納稅信用含金量服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展。“銀稅互動”活動自2015年開展以來，各地稅務(wù)、銀監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機構(gòu)通力合作，樹立褒揚誠信的價值導(dǎo)向，將企業(yè)的信用資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有形資產(chǎn)。孫玉山表示，2019年稅務(wù)部門進一步深化“線上”銀稅互動合作機制，實現(xiàn)貸款的申請、審批、放款均在“線上”完成，切實解決小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。
——推動多部門信息共享提高征管效率。2019年，稅務(wù)部門將繼續(xù)強化與房地產(chǎn)管理部門協(xié)作，整合房地產(chǎn)交易、辦稅、辦證業(yè)務(wù)流程，推動完善跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)辦。同時，擴大車輛購置稅電子完稅信息辦理車輛登記業(yè)務(wù)的試點范圍，建立車船稅全國稅務(wù)直征數(shù)據(jù)庫并與保險部門數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)與市場監(jiān)管部門清稅結(jié)果數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。
——加強專業(yè)機構(gòu)監(jiān)管提升涉稅服務(wù)水平。涉稅服務(wù)專業(yè)機構(gòu)作為社會共治的重要力量。今年，稅務(wù)部門將嚴格落實涉稅專業(yè)服務(wù)實名制，實施信用評價與信用積分管理，增強涉稅專業(yè)服務(wù)信息公告力度，加大對“黑中介”的打擊力度，構(gòu)建有利于稅收共治的社會環(huán)境。
在啟動儀式上，國家稅務(wù)總局副局長任榮發(fā)強調(diào)，針對2019年便民辦稅春風行動重點舉措實施和活動開展過程中遇到的新情況新問題，各級稅務(wù)機關(guān)要不斷完善提示提醒、協(xié)調(diào)解決機制，找差距、補短板，確保便民辦稅春風行動落細落實，確保減稅降費政策落地生根，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，努力提升納稅人和繳費人的滿意度和獲得感。