保障患者用藥需求 支持藥品研發(fā)創(chuàng)新
四部門明確罕見病藥品減稅政策
繼抗癌藥品獲增值稅優(yōu)惠后，我國醫(yī)藥行業(yè)再迎減稅利好。2月22日，財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、藥監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于罕見病藥品增值稅政策的通知》，決定從3月1日起，對首批21個罕見病藥品和4個原料藥，國內(nèi)環(huán)節(jié)可選擇按照簡易辦法依照3%征收率計算繳納增值稅，進(jìn)口環(huán)節(jié)減按3%征收增值稅。這是落實2月11日國務(wù)院常務(wù)會議“保障2000多萬罕見病患者用藥”要求的重要舉措。
根據(jù)《通知》，自2019年3月1日起，增值稅一般納稅人生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售罕見病藥品，可選擇按照簡易辦法依照3%征收率計算繳納增值稅。上述納稅人選擇簡易辦法計算繳納增值稅后，36個月內(nèi)不得變更。
四部門要求，納稅人應(yīng)單獨(dú)核算罕見病藥品的銷售額。未單獨(dú)核算的，不得適用《通知》規(guī)定的簡易征收政策。同時，自2019年3月1日起，對進(jìn)口罕見病藥品，減按3%征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
《通知》所稱罕見病藥品，是指經(jīng)國家藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)注冊的罕見病藥品制劑及原料藥。罕見病藥品范圍實行動態(tài)調(diào)整，由財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、藥監(jiān)局根據(jù)變化情況適時明確。《通知》還公布了罕見病藥品清單（第一批）。
根據(jù)我國相關(guān)稅法，一般藥品所適用的增值稅稅率為16%。北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅說，自2018年5月1日起，對增值稅一般納稅人生產(chǎn)銷售和批發(fā)零售抗癌藥品，可以選擇按照簡易辦法，依照3%的征收率計算繳納增值稅；對進(jìn)口抗癌藥品減按3%征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，“此次發(fā)布的《通知》，將以上對于抗癌藥品的增值稅優(yōu)惠擴(kuò)大到了21個罕見病藥品和4個原料藥”。
“對于罕見病藥品予以增值稅優(yōu)惠是一項利民政策。由于增值稅是價外稅，當(dāng)藥品的成本、利潤不變的前提下，如果增值稅的稅率下降，在稅價聯(lián)動下將會使藥品的價格下降，那么老百姓的負(fù)擔(dān)就會減輕?！崩钚窦t表示，罕見病由于病種的稀缺性，因此藥品的價格較高，此次能夠通過政策的調(diào)整，降低其增值稅稅率，有助于降低藥品總價格，惠及百姓。
財政部稅政司巡視員徐國喬此前表示，對罕見病藥品實行增值稅優(yōu)惠，有利于保障罕見病患者的用藥需求，有利于支持罕見病藥品的研發(fā)創(chuàng)新，有利于進(jìn)一步打開藥品降價空間，是繼對抗癌藥實行增值稅優(yōu)惠后對醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)嵭械挠忠粶p稅舉措。
“此次罕見病藥品增值稅優(yōu)惠政策的內(nèi)容可以概括為三個‘都’?！毙靽鴨瘫硎?，第一個是國產(chǎn)藥、進(jìn)口藥都適用；第二個是制劑、原料藥都包括；第三個是征稅方式一般方法、簡易辦法都可選，以求優(yōu)惠政策的充分覆蓋和切實有效。
“我們將積極會同相關(guān)部門落實好藥品的稅收政策，支持制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，切實保障患者的用藥需求。結(jié)合罕見病藥品的更新，適時發(fā)文明確后續(xù)批次享受增值稅政策的罕見病藥品清單，同時也結(jié)合進(jìn)一步深化增值稅改革，不斷完善增值稅制度安排，優(yōu)化藥品的稅收環(huán)境。”徐國喬表示。
財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 藥監(jiān)局
關(guān)于罕見病藥品增值稅政策的通知
財稅〔2019〕24號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務(wù)局：
為鼓勵罕見病制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低患者用藥成本，現(xiàn)將罕見病藥品增值稅政策通知如下：
一、自2019年3月1日起，增值稅一般納稅人生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售罕見病藥品，可選擇按照簡易辦法依照3%征收率計算繳納增值稅。上述納稅人選擇簡易辦法計算繳納增值稅后，36個月內(nèi)不得變更。
二、自2019年3月1日起，對進(jìn)口罕見病藥品，減按3%征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
三、納稅人應(yīng)單獨(dú)核算罕見病藥品的銷售額。未單獨(dú)核算的，不得適用本通知第一條規(guī)定的簡易征收政策。
四、本通知所稱罕見病藥品，是指經(jīng)國家藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)注冊的罕見病藥品制劑及原料藥。罕見病藥品清單（第一批）見附件。罕見病藥品范圍實行動態(tài)調(diào)整，由財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、藥監(jiān)局根據(jù)變化情況適時明確。
附件：（點(diǎn)擊閱讀原文查看）
罕見病藥品清單（第一批）
財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 藥監(jiān)局
2019年2月20日