創(chuàng)投稅收優(yōu)惠政策明確 生態(tài)體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)
國務(wù)院決定實(shí)施所得稅優(yōu)惠，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的最新政策出臺，創(chuàng)投界信心倍增，這同時也意味著此前爭議頗大的創(chuàng)投基金如何繳稅的問題有了明確的執(zhí)行方案。而政策背后，更多體現(xiàn)的是呵護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的精神，創(chuàng)投業(yè)健康發(fā)展對實(shí)體經(jīng)濟(jì)有很大的支持效果，降稅減負(fù)將有力調(diào)動創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的投資積極性。
世界各國各地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，稅收政策對創(chuàng)業(yè)投資的影響更大，稅收優(yōu)惠能促進(jìn)創(chuàng)投行業(yè)的高速發(fā)展，反之，如果加稅或取消優(yōu)惠，則會損傷投資人的熱情，導(dǎo)致行業(yè)的整體衰退。在中國關(guān)于創(chuàng)投稅收政策問題被業(yè)內(nèi)詬病多年，在今年下半年曾經(jīng)引發(fā)一次轟轟烈烈的大討論，加上行業(yè)本身面臨很大的壓力和復(fù)雜的市場環(huán)境，當(dāng)時提高征稅稅率的傳言對創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的投資積極性造成很大沖擊。
在9月國務(wù)院常務(wù)會議提出“創(chuàng)投稅賦總體不增”的基礎(chǔ)上，此次決定再次明確了創(chuàng)投企業(yè)的所得稅稅率，落實(shí)了稅收中性、稅收公平原則并鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的稅收政策，有利于穩(wěn)定投資機(jī)構(gòu)信心，也是對2016年國務(wù)院出臺的《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》具體政策的延續(xù)。
最新的政策實(shí)施時間從明年1月1日起，期限暫定5年。從一般意義上理解，新政策給了創(chuàng)投企業(yè)一個選擇權(quán)，可以自行選擇核算方式：既可選擇按單一投資基金核算，其個人合伙人從該基金取得的股權(quán)轉(zhuǎn)讓和股息紅利所得，按20%稅率繳納個人所得稅，也可選擇按創(chuàng)投企業(yè)年度所得整體核算其個人合伙人從企業(yè)所得，按5%～35%超額累進(jìn)稅率計(jì)算個人所得稅。前提是在已對創(chuàng)投企業(yè)投向種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)實(shí)行按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對的是依法備案的創(chuàng)投企業(yè)。這樣一來，有的企業(yè)可能選20%的稅率更優(yōu)惠，而另外一些企業(yè)如果收入規(guī)模小，可能按5%～35%超額累進(jìn)稅率繳稅更劃算。
也有機(jī)構(gòu)表示擔(dān)心，目前的政策表述尚存在理解偏差，唯恐執(zhí)行效果打折扣，期待細(xì)則能夠清晰完善，同時也盼望在創(chuàng)投基金投資的項(xiàng)目上市退出時也能獲得監(jiān)管部門的支持，對基金投資人的三類股東問題不要一刀切，對真正的創(chuàng)投基金投資人要鼓勵支持。
好政策，落實(shí)是關(guān)鍵。創(chuàng)業(yè)投資是推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資本力量，和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與未來科技引領(lǐng)是一脈相承的。培育良好的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境土壤，不只需要稅收的配套，也需要政策及法律法規(guī)的完善、長期資本來源的投入、監(jiān)管環(huán)境的優(yōu)化等全面配合，多管齊下，建立良好的創(chuàng)業(yè)投資生態(tài)體系。