國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦***中國發(fā)展高層論壇2018年會將于24日至26日在北京舉行。本屆論壇將圍繞“邁向高質(zhì)量發(fā)展”“全球視角下***中國財稅體制改革”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中***金融政策”“推動形成全面開放新格局高質(zhì)量發(fā)展階段***中國制造”等議題進(jìn)行探討。專家指出，中國經(jīng)濟(jì)已從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，一些重點領(lǐng)域***深化改革需繼續(xù)推動。資本市場、國有企業(yè)、財稅金融等領(lǐng)域***改革需加快步伐。同時，未來將形成全面開放新格局，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
申萬宏源證券宏觀首席分析師李慧勇表示，高質(zhì)量發(fā)展更注重效率。在過去***粗放式經(jīng)營模式下，企業(yè)重視生產(chǎn)而不注重市場，而現(xiàn)在注重提供適銷對路***商品和服務(wù)，不僅計較當(dāng)期效益，還考慮長遠(yuǎn)利益。
“中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增速不再是最主要***目標(biāo)，但也要保持一定***增速?！敝袊y行首席研究員宗良看來，高速增長階段***一個重要問題是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不理想，因此要推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，創(chuàng)新在發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，技術(shù)變革、全要素生產(chǎn)力***提升也是高質(zhì)量發(fā)展***重要標(biāo)志。
新時***證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東指出，去年底第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)***貢獻(xiàn)達(dá)58.8%，超過第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)***總和。產(chǎn)業(yè)形態(tài)呈現(xiàn)從低級向中級、高級升級***特征。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革***推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，供給和需求結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級將進(jìn)一步加快。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展由投資拉動向消費驅(qū)動轉(zhuǎn)變也是高質(zhì)量發(fā)展***重要特征。潘向東指出，過去我國形成了以投資為核心、輔之以進(jìn)出口貿(mào)易拉動經(jīng)濟(jì)增長***機(jī)制，但隨著投資效率***邊際效應(yīng)遞減，出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染等一系列問題，原來***機(jī)制拉動經(jīng)濟(jì)增長***動力在減弱。以消費升級為***表***新經(jīng)濟(jì)部門推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展***動力不斷增強(qiáng)，去年消費對經(jīng)濟(jì)增長***貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于投資和進(jìn)出口***總和。
加大改革力度
推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需在多個領(lǐng)域進(jìn)一步深化改革，包括資本市場、國有企業(yè)、財稅金融、政府職能轉(zhuǎn)變等。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推動高質(zhì)量發(fā)展***主線。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、研究員王一鳴表示，近兩年來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進(jìn)展，但也要看到，要素市場發(fā)育滯后、價格扭曲和市場壁壘仍是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革***重要制約因素。要推進(jìn)要素市場化配置，強(qiáng)化競爭，加快落后企業(yè)退出和優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長。
對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革***推進(jìn)，宗良認(rèn)為，目前企業(yè)和地方政府杠桿率仍偏高，去杠桿任務(wù)仍然艱巨。同時，在美國降稅加息***背景下，中國企業(yè)降低成本存在一定難度，但只有降成本，企業(yè)***競爭力才會更強(qiáng)。補(bǔ)短板是為了彌補(bǔ)我國產(chǎn)業(yè)各方面***不足，也是提升競爭力***主要標(biāo)志，未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)需重點推進(jìn)。
深化國有企業(yè)改革是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革***關(guān)鍵。民生銀行研究院院長黃劍輝表示，國有企業(yè)改革***基本邏輯是確立戰(zhàn)略布局、厘清政企關(guān)系、加快推進(jìn)混改、分類設(shè)計運營機(jī)制、構(gòu)建收益全民共享機(jī)制、完善社會保障制度監(jiān)護(hù)和加快發(fā)展資本市場，以形成更加符合新時***要求***國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)***企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)國有企業(yè)活力和競爭力。
中國社會科學(xué)院學(xué)部委員高培勇表示，稅收制度建設(shè)需把稅收***目標(biāo)定在如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提效增質(zhì)、提高整體經(jīng)濟(jì)和企業(yè)***綜合競爭力。當(dāng)下稅收制度改革***路線圖包括逐步提高直接稅比重，而逐步提高直接稅顯然就要降低間接稅。迄今為止，整個中國稅收制度改革***著力點在于減輕企業(yè)稅負(fù)，同時在增加直接稅上也要有實質(zhì)性舉措，如個人所得稅向綜合所得稅制改革、房地產(chǎn)稅立法等。
對外開放新格局
今年是改革開放四十周年，政府工作報告提出，加大改革開放力度。宗良表示，擴(kuò)大開放是全球趨勢，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)回暖，為中國對外開放提供了較好***外部條件。伴隨著“一帶一路”建設(shè)***持續(xù)推進(jìn)、人民幣國際化***發(fā)展，我國對外開放格局肯定會呈現(xiàn)新***形勢。
潘向東指出，我國已躍居世界第一大出口國和第二大進(jìn)口國，但我國還不是貿(mào)易強(qiáng)國，仍面臨核心競爭力不強(qiáng)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)不夠平衡和合理、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后、貿(mào)易摩擦不斷發(fā)生等問題，未來需通過貿(mào)易開放推動形成全面開放新格局，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。他建議，進(jìn)一步擴(kuò)大自由貿(mào)易區(qū)試點，建立自由貿(mào)易港，打造改革開放新高地；創(chuàng)新對外貿(mào)易方式，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，簡化外資企業(yè)設(shè)立程序。
“除國家限制領(lǐng)域外，應(yīng)更大幅度地對外資開放，同時有序地鼓勵對外投資。”李慧勇表示，無序***對外投資不但造成財務(wù)投資回報率不高，也影響我國***國際形象，甚至危害我國金融穩(wěn)定。未來對外投資要考慮當(dāng)?shù)?**國情和企業(yè)狀況有序推進(jìn)，真正使我國通過對外貿(mào)易擴(kuò)大人民幣使用，提高人民幣國際化水平，降低商務(wù)往來交易成本。
中國金融業(yè)已具備實施更大力度開放***基礎(chǔ)條件。潘向東指出，外資已經(jīng)廣泛入股銀行、證券、保險、基金等各類金融機(jī)構(gòu)，較充分地參與中國金融市場***投融資活動。近期我國計劃進(jìn)一步加大金融行業(yè)和市場***雙向開放，這既符合全球化趨勢下我國經(jīng)濟(jì)更好地融入全球市場這一必然***發(fā)展方向，又與“走出去”和“一帶一路”倡議高度契合，不但有利于吸引更多全球資本參與我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也有利于我國金融機(jī)構(gòu)和資本走向海外，拓展全球業(yè)務(wù)。