專家談2016年、2017年中國經(jīng)濟(jì)形勢 從“緩中趨穩(wěn)”到“穩(wěn)中求進(jìn)”
1月份以來，我國宏觀經(jīng)濟(jì)各項數(shù)據(jù)陸續(xù)發(fā)布。2016年，我國CPI同比上漲2%，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1314萬人。進(jìn)出口方面，以人民幣計算，進(jìn)出口總額24.33萬億元，勢頭逐漸向好。2016年前三個季度，我國GDP增長6.7%，一些機(jī)構(gòu)預(yù)測去年全年GDP或增長6.7%。而國際貨幣基金組織日前發(fā)布的經(jīng)濟(jì)展望認(rèn)為，2016年全球經(jīng)濟(jì)增長3.1%。由此，可以預(yù)計，中國經(jīng)濟(jì)的增長速度在全球各經(jīng)濟(jì)體中處于領(lǐng)先地位。
但也要看到，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境。例如，外部存在逆全球化等不確定性因素；內(nèi)部也存在不少突出的矛盾和問題，包括產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級的矛盾突出、經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力不足、金融風(fēng)險有所積聚、部分地區(qū)困難增多等。
在1月18日由中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的 “經(jīng)濟(jì)每月談”中，國務(wù)院參事室特約研究員姚景源認(rèn)為，要把握2016年和2017年這兩年的中國經(jīng)濟(jì)，就是要把握“從緩中趨穩(wěn)到穩(wěn)中求進(jìn)”。2016年，我國面臨著十分復(fù)雜的國際國內(nèi)局面，取得了來之不易的成就。
2016年前三季度，我國GDP增速均為6.7%。從國際比較視角來看，姚景源表示，美國、歐洲自身預(yù)測的GDP增長水平約為1.6%，日本不到1%；可比性較強(qiáng)的金磚五國中，巴西、俄羅斯為負(fù)增長，印度接近7%，但印度經(jīng)濟(jì)總量較低，因此，2016年中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率排在第一位，為33.2%。從國內(nèi)來看，2016年前三季度，我國GDP增速均為6.7%。姚景源認(rèn)為，這意味著中國經(jīng)濟(jì)增速5年來持續(xù)下行的趨勢開始趨于平穩(wěn)，即為“緩中趨穩(wěn)”。
姚景源稱，2016年我國經(jīng)濟(jì)運行中有一個亮點和轉(zhuǎn)折點，即PPI和規(guī)模以上企業(yè)利潤數(shù)據(jù)由負(fù)轉(zhuǎn)正，來之不易，意義重大。去年9月，PPI由負(fù)轉(zhuǎn)正，此前PPI已經(jīng)連續(xù)54個月為負(fù)值。他表示，PPI一直為負(fù)值非常影響市場預(yù)期。而去年9月至12月PPI連續(xù)保持正值，這是經(jīng)濟(jì)向好的一個重要信號。另外，作為觀察企業(yè)經(jīng)營狀況的核心指標(biāo)，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額由2015年的負(fù)2.3%升至2016年的9%以上。
對于其背后的原因，姚景源分析認(rèn)為，一是我國穩(wěn)增長取得實際效果，國內(nèi)需求開始回升；二是去產(chǎn)能取得了實實在在的成果。去年鋼鐵、煤炭兩個行業(yè)去產(chǎn)能分別設(shè)定了4500萬噸和2.5億噸的目標(biāo)，實際過剩產(chǎn)能化解規(guī)模要超出目標(biāo)值。正因為供給減少、需求回升，再加上外部環(huán)境變化，鋼鐵、煤炭價格上漲，企業(yè)利潤開始回升。姚景源強(qiáng)調(diào)，去產(chǎn)能在其中發(fā)揮了重要作用，今年這一任務(wù)還要繼續(xù)執(zhí)行。
“不過，我們也應(yīng)該總結(jié)一下2016年去產(chǎn)能過程中值得進(jìn)一步反思的問題?！币霸幢硎荆ツ耆ギa(chǎn)能更多的是依賴行政手段層層分解目標(biāo)。不可否認(rèn)，這在中國是必要的也是重要的。行政手段見效快，但問題容易反復(fù)。去年年底一些煤礦發(fā)生重大安全事故，就是因為去年下半年煤炭、鋼鐵價格回升，原本已經(jīng)退出的產(chǎn)能在安全設(shè)備沒有準(zhǔn)備好的情況下又開始恢復(fù)生產(chǎn)。因此，還要更多地研究通過經(jīng)濟(jì)手段、法制手段，扎扎實實地去產(chǎn)能，并把去產(chǎn)能和調(diào)結(jié)構(gòu)緊緊地結(jié)合在一起。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才也表示，把去產(chǎn)能片面地理解為減少產(chǎn)量，這說明我國去產(chǎn)能在建立市場化機(jī)制方面還有所欠缺。在價格反彈時很多低端產(chǎn)能死灰復(fù)燃，顯然沒有達(dá)到結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果。應(yīng)該引導(dǎo)市場培育一種優(yōu)勝劣汰、公平競爭的機(jī)制，并讓這種機(jī)制自發(fā)地發(fā)揮作用。
從2016年到2017年，我國經(jīng)濟(jì)將從“緩中趨穩(wěn)”走向“穩(wěn)中求進(jìn)”。姚景源強(qiáng)調(diào)，在這個過程中要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大需求，更為重要的是要堅定不移地推動改革。
徐洪才坦言，2017年繼續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”的難度在加大。首先是固定資產(chǎn)投資乏力，特別是民間投資信心有待恢復(fù)。2016年8月份，民間投資增長速度只有2.3%，現(xiàn)在已經(jīng)超過3%，顯現(xiàn)出溫和的回升趨勢。他建議，2017年需以國有企業(yè)混合所有制改革為突破口，推動公平競爭的市場機(jī)制，激活國有企業(yè)的內(nèi)在創(chuàng)新動力和活力，同時給民間投資增加新的投資和運作空間。房地產(chǎn)市場方面，當(dāng)前房地產(chǎn)市場分化勢頭、一線城市發(fā)展過熱勢頭雖然已經(jīng)遏制住，但仍需建立房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機(jī)制，以達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。此外，金融體系的潛在風(fēng)險進(jìn)一步上升，債券市場違約風(fēng)險已經(jīng)在去年顯現(xiàn)，地方政府融資平臺、相關(guān)市場主體的契約意識還有待建立和提升。
責(zé)任編輯：yxt
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