營改增效應(yīng)全面顯現(xiàn) 助小微企業(yè)加快發(fā)展
——安徽省國稅局、地稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪
安徽是全國首批營改增改革試點省份，于2012年10月1日在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)率先啟動試點。2016年3月5日，李克強(qiáng)總理宣布全面推進(jìn)營改增試點，鄭重承諾確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。近日，安徽省國稅局副局長胡立文、安徽省地稅局巡視員倪三立，就安徽全面推開營改增試點、稅收支持小微企業(yè)發(fā)展成效等問題接受了媒體采訪。
記者：請簡要介紹一下安徽省全面推開營改增試點情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)為確?！岸愗?fù)只減不增”做了哪些工作？
胡立文：2016年，全省營改增納稅人累計入庫增值稅362.24億元，其中，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等新增四大行業(yè)入庫261.8億元。全省共有營改增納稅人51.45萬戶，其中，新增四大行業(yè)35.28萬戶。全年實現(xiàn)凈減稅95.1億元，其中，試點納稅人因稅制轉(zhuǎn)換直接減稅54.85億元，納稅人在購進(jìn)服務(wù)時增加進(jìn)項稅額抵扣減稅40.25億元，超過98.7%的納稅人稅負(fù)不同程度下降。
2016年6-12月份，全省新增四大行業(yè)稅負(fù)下降的納稅人實現(xiàn)凈減稅17.58億元，其中：建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)分別減稅4億元、2.89億元、3.42億元、7.27億元。小規(guī)模納稅人大多由原實行5%的營業(yè)稅稅率降為適用3%的增值稅征收率，且以不含稅銷售額為計稅依據(jù)，稅負(fù)明顯減輕，減負(fù)面達(dá)100%。
營改增的“只減不增”效應(yīng)，首先是增值稅的“道道征稅，層層抵扣”的計稅原理和財政部、稅務(wù)總局精細(xì)的制度設(shè)計決定的。我省各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在管理服務(wù)方面也做了大量工作，先后四次出臺了各20項共計80項納稅服務(wù)措施；反復(fù)培訓(xùn)營改增納稅人、發(fā)放宣傳資料、發(fā)送政策輔導(dǎo)手機(jī)短信、通過12366納稅服務(wù)熱線受理政策咨詢，幫助各類企業(yè)熟悉、適應(yīng)并用好營改增政策，充分享受政策紅利；通過增設(shè)代開發(fā)票點、簡化發(fā)票代開手續(xù)、簡并發(fā)票領(lǐng)用次數(shù)、推行網(wǎng)上開票等方式優(yōu)化發(fā)票管理服務(wù)，對住宿業(yè)小規(guī)模納稅人推行自開專用發(fā)票試點，將取消增值稅發(fā)票認(rèn)證的范圍擴(kuò)大到納稅信用C級納稅人，有效降低了營改增納稅人的辦稅成本。
記者：2016年安徽的GDP預(yù)計是8.7%左右，安徽稅稅收收入情況如何？
倪三立：2016年，安徽省國稅、地稅部門合計組織稅收收入3353.8億元（不包括海關(guān)代征），比上年增長5.8%，比預(yù)計的地區(qū)生產(chǎn)總值增速低2.9個百分點。這主要得益于各項結(jié)構(gòu)性減稅政策和省委省政府出臺的《關(guān)于降成本減輕實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的實施意見》。
記者：安徽省實施營改增試點，對工業(yè)企業(yè)有何影響？
胡立文：工業(yè)企業(yè)是營改增政策的非試點納稅人，營改增后他們?nèi)〉眯聰U(kuò)圍企業(yè)開出的增值稅專用發(fā)票可以進(jìn)行抵扣，從這個意義上講，他們是營改增的“凈受益者”。而且，隨著營改增范圍的逐步擴(kuò)大，近年來他們享受的凈減稅也越來越多。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2012年營改增試點以來，安徽省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額從1870.26億元，提高到2015年的2000.12億元。說明，近年來，營改增的減稅降負(fù)為全省工業(yè)企業(yè)利潤增長提供了強(qiáng)大的推動力。從稅負(fù)角度來看，安徽2015年工業(yè)增值稅占工業(yè)增加值的比重為5.9%，與2012年的6.8%相比下降了0.9個百分點，工業(yè)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)大大下降。
舉個例子，奇瑞汽車是國內(nèi)汽車行業(yè)自主品牌的領(lǐng)跑者，公司自2012年起，就較早地享受到了營改增帶來的政策紅利，取得來自試點地區(qū)的進(jìn)項稅發(fā)票范圍不斷擴(kuò)大，從最初的購進(jìn)“1+6”服務(wù)，到取得“3+7”服務(wù)，再到如今從四大行業(yè)取得的服務(wù)，集團(tuán)各類建筑物及其附屬設(shè)施的改擴(kuò)建、相關(guān)實驗培訓(xùn)而進(jìn)行的土地房產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)以及取得人力資源服務(wù)、保安服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、直接金融收費等日常經(jīng)營全部可以抵扣，自2012年至2016年，奇瑞股份公司因營改增累計增加的進(jìn)項稅超過1.5億元。
記者：近年來，安徽出臺了一系列措施，持續(xù)優(yōu)化小微企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)成長環(huán)境。營改增政策對這部分納稅人的效果如何。
胡立文：安徽省2012年10月1日試點以來，試點納稅人中的小規(guī)模納稅人全部實現(xiàn)減稅。2016年，我省營改增小規(guī)模納稅人與按原營業(yè)稅率征收營業(yè)稅相比，減收稅款5.6億元，減稅幅度38%。這對當(dāng)前受經(jīng)濟(jì)下行影響、生產(chǎn)經(jīng)營較為困難的廣大小微企業(yè)來說，無疑是一大利好，可以進(jìn)一步改善企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。
同時，為破解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，安徽省在全省范圍內(nèi)推行“稅融通”業(yè)務(wù)，依托稅務(wù)部門網(wǎng)上辦稅平臺，利用納稅信用大數(shù)據(jù)，為中小微企業(yè)開辟高效率、低成本的信用融資新渠道。截至2016年底，稅務(wù)機(jī)關(guān)與15家省級商業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，幫助5137戶企業(yè)獲得“稅融通”信用貸款156.77億元。
記者：不少小微企業(yè)發(fā)展面臨一些困難和問題，在安徽，稅務(wù)部門都采取了哪些措施來扶持小微企業(yè)發(fā)展？
倪三立：近幾年，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，國家對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度越來越大。針對小微企業(yè)減稅舉措雖有諸多益處，但由于小微企業(yè)數(shù)量眾多，落實的難度也較大。在這方面，我們做了大量工作。取消了稅收優(yōu)惠核準(zhǔn)、審批，企業(yè)只要符合條件就可直接享受。改進(jìn)了申報軟件，實現(xiàn)稅收優(yōu)惠自動識別、自動計算、自動減免、自動享受。同時，推行包保服務(wù)，對符合條件卻沒有申報享受優(yōu)惠政策的，逐戶核實未享受稅收優(yōu)惠的原因，幫助企業(yè)及時辦理補(bǔ)充申報等手續(xù)。2016年，全省稅務(wù)部門共為小微企業(yè)減免增值稅15.76億元、企業(yè)所得稅6.68億元、營業(yè)稅4.3億元，以及城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅和政府性基金等3.07億元。
記者：營改增是近年來國家最大的政策紅包，能否再給我們說幾個營改增受益企業(yè)的案例情況？
胡立文：舉一戶大家比較關(guān)注的旅游企業(yè)。黃山玉屏客運索道有限責(zé)任公司，是全國首批5S等級索道，該索道全長2600米，高差871米，為單線循環(huán)脫掛抱索器8人吊廂式客運索道，承擔(dān)下起溫泉景區(qū)觀瀑樓，慈光閣、上至玉屏景區(qū)蒲團(tuán)松的索道運輸工作。企業(yè)曾于2014年10月—2015年6月16日進(jìn)行改造，2015年6月改造結(jié)束，投入運營。試點初期，由于可抵扣項目較少，稅負(fù)一度略有上升。財稅〔2016〕140號文件出臺后，允許企業(yè)由試點初期按照6%的一般計稅方式改變?yōu)榭蛇x擇按照3%簡易征收。這一舉措，切實減輕了景區(qū)老索道運營企業(yè)的增值稅稅負(fù)。2016年5月—12月，該公司經(jīng)營收入1.23億元，實際應(yīng)承擔(dān)增值稅358萬元，減稅257萬元，稅負(fù)下降42%。
再說一戶生活服務(wù)企業(yè)。位于六安是的皖西賓館有限公司，主要經(jīng)營住宿、餐飲、酒店業(yè)投資管理、商務(wù)服務(wù)、日用百貨銷售、洗滌業(yè)務(wù)等項目。全面實施營改增后，稅務(wù)機(jī)關(guān)實行“點對點”輔導(dǎo)，輔導(dǎo)企業(yè)對供應(yīng)鏈條進(jìn)行調(diào)整，對供應(yīng)商進(jìn)行仔細(xì)篩選，盡可能多取得進(jìn)項抵扣憑證。2016年5-12月，皖西賓館直接收購農(nóng)副產(chǎn)品取得進(jìn)項達(dá)15.22萬元，稅負(fù)由5%下降到3.55%，降幅達(dá)29%，減稅近61萬元。
記者：請問稅務(wù)部門2017年在研究和落實減稅政策、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面有沒有一些新的具體舉措？
倪三立：剛剛結(jié)束的全國稅務(wù)工作會議指出：要堅決落實減免稅，加強(qiáng)政策效應(yīng)分析評估，進(jìn)一步改進(jìn)稅收優(yōu)惠辦理手續(xù)，確保各項稅收優(yōu)惠政策不折不扣落地見效，助力企業(yè)加快發(fā)展。省委省政府要求，以真招實措推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)用政府權(quán)力的“減法”、政府服務(wù)的“加法”換取市場活力的“乘法”。新的一年里，全省稅務(wù)部門堅決按照稅務(wù)總局“四個堅決”的要求，做好組織稅收收入工作。在全省開展稅收執(zhí)法“大督察”，營改增政策“大輔導(dǎo)”，對納稅人的“大服務(wù)”，掀起新一輪稅收“大宣傳”，以各項稅收工作的優(yōu)異成績，迎接黨的十九大勝利召開。
責(zé)任編輯：周楠