服務(wù)個體私營經(jīng)濟繁榮發(fā)展 發(fā)揮個私協(xié)會橋梁紐帶功能
12月5日是中國個體勞動者協(xié)會成立30周年紀(jì)念日。30年來，圍繞黨和國家工作大局，全國的個私協(xié)會不斷發(fā)展壯大，在服務(wù)我國個體私營經(jīng)濟繁榮發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。今后，在全面建成小康社會的決勝階段，個私協(xié)會要進一步增強責(zé)任感和使命感，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，更好地服務(wù)于個體私營經(jīng)濟，促進我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
一、把握大局，深刻認(rèn)識個體私營經(jīng)濟在改革發(fā)展中的重要作用
個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，是我國從計劃經(jīng)濟走向社會主義市場經(jīng)濟的重要標(biāo)志。經(jīng)過38年的發(fā)展，個體私營經(jīng)濟經(jīng)歷了從恢復(fù)發(fā)展到繁榮壯大的探索歷程，為我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展作出了重要貢獻。
首先，個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，是解放思想、推動改革的重要力量。個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，是改革的成果，是破除傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟思想束縛的突出成就。從1978年到小平同志南方談話，個體私營經(jīng)濟進入恢復(fù)發(fā)展階段。黨的十一屆三中全會開啟了我國改革開放大潮，個體私營經(jīng)濟作為公有制經(jīng)濟的有益補充得以恢復(fù)發(fā)展。從1992年小平同志南方談話到黨的十八大，個體私營經(jīng)濟進入快速發(fā)展階段。小平同志南方談話破除了姓“資”姓“社”的爭論，對個體私營經(jīng)濟的認(rèn)識又有了新的突破，黨的十五大明確提出“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。從黨的十八大開始，個體私營經(jīng)濟進入創(chuàng)新發(fā)展的新階段。黨的十八屆三中全會，強調(diào)了市場化改革方向，強調(diào)市場在資源配置中的決定性作用，特別是把非公有制經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟一樣，都作為“我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)”。
第二，個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，是繁榮經(jīng)濟、推動發(fā)展的重要力量。改革開放之初，我國經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾是短缺。隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革，億萬農(nóng)民從土地上解放了出來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和城市市場的繁榮。隨著城鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，街頭巷尾的小飯館、小攤店、小商品開始發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品市場、小商品市場、專業(yè)市場等各種新興市場大量涌現(xiàn)，沖破了城鄉(xiāng)分割、地區(qū)封鎖的束縛，培育了商品經(jīng)濟的細(xì)胞，培育了市場機制的基因，為市場經(jīng)濟發(fā)展奠定了重要的微觀基礎(chǔ)。
第三，個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，是擴大就業(yè)、促進社會和諧的重要力量。改革開放之初，全國面臨著多重就業(yè)壓力，成為個體私營經(jīng)濟發(fā)展的最初動因。但剛從思想僵化年代走出來的人們，對個體私營經(jīng)濟有很大的歧視，
“一國營二集體，不三不四干個體”成為當(dāng)時的流行觀念。實踐表明，個體私營經(jīng)濟以其靈活的就業(yè)方式，為化解全國就業(yè)壓力發(fā)揮了主渠道作用。
第四，個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，是激發(fā)活力、促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要力量。近年來，商事制度改革激發(fā)出的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮，充分體現(xiàn)出改革的力量、體現(xiàn)出市場的活力。眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客工場以及“互聯(lián)網(wǎng)+”等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的蓬勃發(fā)展，為新常態(tài)下我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級注入了新的活力。我國個體私營經(jīng)濟的發(fā)展進程，充分體現(xiàn)出源于百姓活力和創(chuàng)造力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程。
二、明確方向，發(fā)揮個私協(xié)會在服務(wù)個體私營經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用
伴隨著個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，全國的個私協(xié)會應(yīng)運而生。1980年9月哈爾濱南崗區(qū)成立全國第一個區(qū)縣級個體勞動者協(xié)會，1983年9月吉林省成立了全國第一個省級個體勞動者協(xié)會，
1986年12月成立了中國個體勞動者協(xié)會。個私協(xié)會在政策法規(guī)宣傳、服務(wù)小微企業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、引導(dǎo)行業(yè)自律、反映會員訴求等方面，做了大量富有成效的工作，得到社會各方面的肯定。在全面建成小康社會進程中，個私協(xié)會要繼往開來、勇于創(chuàng)新，進一步增強大局意識、服務(wù)意識，促進個體私營經(jīng)濟繁榮發(fā)展。
一是加強政策宣傳，當(dāng)好政策法規(guī)的普及者。要從個體私營經(jīng)濟的發(fā)展需要出發(fā)，把政策宣傳普及、政策貫徹落實作為服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的重要任務(wù)。
二是積極服務(wù)改革，當(dāng)好深化改革的推動者。圍繞個體工商戶“兩證整合”改革，做好改革舉措的咨詢解答，消除社會疑慮。發(fā)揮小微企業(yè)名錄作用，加大對小微企業(yè)精準(zhǔn)扶持力度和服務(wù)水平。圍繞創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟依法經(jīng)營、誠信發(fā)展，減少無證無照經(jīng)營，提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。
三是開展教育培訓(xùn)，當(dāng)好能力素質(zhì)的提升者。個體私營企業(yè)大多規(guī)模較小，缺乏技術(shù)和人才，更容易受到外部環(huán)境的影響。個私協(xié)會要針對問題，主動作為，積極搭建學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺，提升經(jīng)營者經(jīng)營發(fā)展能力和新設(shè)市場主體的抗風(fēng)險能力。
四是加強調(diào)查研究，當(dāng)好發(fā)展動態(tài)的研究者。在改革過程中，個體私營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境不斷改善。但針對個體私營經(jīng)濟不公平、不平等的歧視現(xiàn)象仍時有發(fā)生。個私協(xié)會要深入基層，貼近企業(yè)，掌握實情，切實反映基層訴求和心聲，為政府決策當(dāng)好參謀助手。
五是圍繞重點領(lǐng)域，當(dāng)好非公黨建的組織者。要以小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場為重點，擴大黨的組織和工作“兩個覆蓋”。結(jié)合組織非公黨建領(lǐng)域“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，廣泛開展“三亮”等主題實踐活動，引導(dǎo)企業(yè)黨組織發(fā)揮好政治核心、政治引領(lǐng)作用，形成圍繞企業(yè)發(fā)展抓黨建、通過抓好黨建促發(fā)展的新局面。
三、突出重點，切實加強對個私協(xié)會工作的指導(dǎo)和支持
個私協(xié)會作為個體私營企業(yè)自己的組織，是聯(lián)結(jié)政府與個體私營企業(yè)的重要橋梁和紐帶。工商和市場監(jiān)管等相關(guān)政府部門，要高度重視關(guān)心和支持個私協(xié)會的發(fā)展壯大。
進一步明確個私協(xié)會的定位。中國個體勞動者協(xié)會是以服務(wù)各行各業(yè)的個體私營勞動者這一群體為宗旨而組成的聯(lián)合性社會團體，具有明顯的政治性、群眾性、公益性特點。有關(guān)方面和相關(guān)部門要高度重視，大力支持，促進協(xié)會事業(yè)健康發(fā)展。
進一步加強對個私協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。貫徹落實中共中央《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》精神，按照新形勢下“黨的群團工作只能加強，不能削弱；只能改進提高，不能停滯不前”的要求，指導(dǎo)個私協(xié)會進一步加強干部隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強協(xié)會隊伍建設(shè)，充實專業(yè)化力量和專職化人員，為會員提供豐富多彩的專業(yè)化服務(wù)。
進一步幫助個私協(xié)會解決實際困難和問題。近幾年，一些地方由于政府機構(gòu)整合、行業(yè)協(xié)會商會改革、工商實行屬地管理等，對個私協(xié)會的發(fā)展產(chǎn)生了一些影響。要按照政治上把關(guān)、工作上支持、生活上關(guān)心的要求，積極為個私協(xié)會創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，確保在改革中“人心不散、隊伍不亂、工作不斷”。
（作者為國家工商行政管理總局黨組書記、局長）