自今年7月1日起，資源稅全面從價計征改革在全國推開。從7-9月改革實施情況看，改革運行平穩(wěn)，企業(yè)稅費負擔普遍下降，總體減負21.12億元，絕大部分稅目負擔下降，促進資源節(jié)約利用效應初步顯現，納稅人和社會各界反映良好。
改革三個月，全國共有76499戶納稅人申報繳納改革稅目資源稅72.89億元，其中，124個從價計征稅目收入61.89億元，占85%；5個從量計征稅目收入11億元，占15%。河北省11390戶納稅人完成水資源稅申報，申報稅款4.24億元，申報取水量5.82億立方米。
透過數據看稅負變化本次改革涉及前期尚未從價計征的所有資源稅目129個，其中實施清費立稅和從價計征的稅目124個，另外為實施清費立稅但繼續(xù)從量計征的稅目5個，主要是稅源分散、計稅價格難以取得的砂石、粘土等。同時，在河北省通過費改稅實施征收水資源稅試點。
按改革前政策計算，改革三個月，全國129個稅目應征資源稅費94.01億元，改革后，實際征收資源稅收入72.89億元，總體減負21.12億元，降幅22.47%，絕大部分稅目負擔下降。從12個重點稅目（礦種）看，改革三個月資源稅收入39.7億元，占129個稅目資源稅收入的54.47%。其中，硫酸鉀、鉛鋅、鐵、金、磷、氯化鉀、鋁、海鹽、鎳和石灰石等10個稅目負擔下降，降幅分別為9%、12%、18%、19%、23%、25%、30%、31%、33%和47%；銅礦基本持平；石墨因考慮保護戰(zhàn)略資源而通過這次改革相應提高了稅率，負擔上升近20%。從84戶重點企業(yè)改革前后資源稅費負擔變化情況看，其中75戶下降，平均降幅約25%；3戶制鹽企業(yè)基本持平；6戶石墨開采企業(yè)上升。
有效調節(jié)資源開發(fā)利用
“有了政策保障，今后不再擔心售價過低，稅收過高的問題，改革后交稅更加透明規(guī)范，也更符合市場調節(jié)規(guī)律，有利于我們根據自身經營狀況進一步調整發(fā)展思路，調整生產規(guī)模。”位列全球黃金企業(yè)第3位的福建紫金礦業(yè)有限公司財務經理江萬榮說。
全面推開資源稅從價計征后，資源稅隨礦價升降而增減，為發(fā)揮資源稅對資源開采的自動調節(jié)作用開辟了空間。價格上升的礦產品，資源稅收入相應增長，如鐵精礦、銅精礦售價近三個月分別上漲了約10%和6%，資源稅收入增長12%和20%；個別價格下降的礦產品，資源稅收入相應下降，如鎳礦售價近三個月下降約20%，資源稅收入下降18%，這無疑有利于促進綠色發(fā)展。
避免資源開發(fā)“只吃白菜心”
從價計征改革后，資源稟賦好、價格高的多繳稅，條件差、價格低的少繳稅，有利于引導企業(yè)提高資源綜合開發(fā)利用效率，避免采富棄貧、“只吃白菜心”的開采方式。這一機制在品位價差較大的礦產品上反映較為明顯。山西陽泉大洼礦山開采的鋁土礦，富礦每噸售價335元，貧礦172元，改革前均按每噸20元從量計征資源稅，開采貧礦收益低、稅負高，企業(yè)不愿開采利用貧礦。改為從價計征后每噸貧礦比富礦少繳稅11元，公平合理，企業(yè)綜合開發(fā)利用貧礦的積極性明顯增強。
三類符合條件的企業(yè)減免資源稅7443萬元
按照改革新設促進資源節(jié)約的優(yōu)惠政策，改革三個月，全國共為符合條件的企業(yè)減免資源稅7443萬元，減免對象分以下三類：一是符合條件的充填采礦。廣東省為采用充填開采技術的凡口鉛鋅礦按規(guī)定減征資源稅近600萬元，鼓勵企業(yè)提高資源開采回采率，避免礦區(qū)塌陷，保護當地生態(tài)環(huán)境。二是符合條件的衰竭期礦。如安徽省按政策規(guī)定對馬鋼集團減稅129萬元，減輕了處于衰竭期的老礦山負擔，延長老礦山壽命。三是綜合利用礦。如山東省按規(guī)定對符合條件的一戶采礦企業(yè)減免資源稅約30萬元，以鼓勵企業(yè)充分回收利用尾礦、礦渣等資源，促進資源節(jié)約開發(fā)和有效利用。
河北水資源稅試點成效初顯
按照中央關于抑制地下水超采的改革要求，河北水資源稅改革試點提高了地下水，特別是超采區(qū)地下水的征收標準。改革前后水資源稅費負擔變化表現為“三增三平”?！叭觥奔矗焊母锴暗叵滤畬嶋H費率為每立方米0.32元，改革后地下水實際稅負增至1.23元；超采地區(qū)地下水實際稅負增至每立方米3.17元；高爾夫球場、洗車、洗浴等特種行業(yè)取水實際稅負增至每立方米15.44元。“三平”即：居民生活用水負擔持平，企業(yè)正常用水負擔基本持平，農業(yè)用水負擔持平。水資源費改稅對抑制地下水超采、促進節(jié)約用水的政策效應逐步顯現。
從計征稅費的取水量看，河北地下水開采量占比已由征稅前的58%左右下降到目前的52%左右。處于地下水嚴重超采區(qū)的唐山三友集團，地下水用量比重從改革前的60%下降到改革后的10%。用水大戶宣化鋼鐵公司為降低成本，開始將城市中水替代地下水作為生產用水，并不斷降低總用水量。
“總體上看，本次資源稅全面改革在清費立稅前提下，構建的從價計征機制得到了普遍認可，使絕大部分企業(yè)負擔減輕。”稅務總局財產和行為稅司相關負責人表示，礦山企業(yè)以及礦業(yè)協會普遍支持全面改革，即使稅負上升的石墨企業(yè)也對保護戰(zhàn)略資源的政策安排表示理解。輿論普遍認為資源稅改革既能自動調節(jié)資源開發(fā)收益，又能促進資源節(jié)約集約利用，有效助推了生態(tài)文明建設。