一、審計重點
“五必審兩查清”——檢查有無嚴重做假賬，有無重大決策失誤造成嚴重損失浪費，有無嚴重虧損和不良資產以及或有負債，有無嚴重違法違紀問題，有無管理上的重大漏洞，查清國有企業(yè)法定代表人任期內所在企業(yè)與資產、負債、損益目標責任制有關的經濟指標的完成情況，查清國有企業(yè)法定代表人所在企業(yè)及其本人遵守國家財經法規(guī)和個人廉潔自律情況。
二、審計內容
1.企業(yè)資產、負債、損益的真實、合法和效益情況審計
（1）資產情況的審計。重點通過審核帳面資產和實有資產的符合程度、不良資產和其減值準備計提情況，以及處置資產行為的合規(guī)性和合理性等情況，核實企業(yè)資產的真實性和完整性、資產質量狀況，查清有無國有資產嚴重損失浪費。
（2）負債情況的審計。審查負債類科目帳面的真實性、正確性，負債形成及償還的合法性、合理性，查清有無通過負債類科目調節(jié)企業(yè)財務收支、經營成果以及其他違反財經法規(guī)的行為。
（3）所有者權益情況的審計。審查所有者權益有關科目期末余額的真實性、正確性，與所有者權益有關經濟事項的合法性、合規(guī)性，查清有無侵蝕國有投資主體權益的行為；區(qū)分凈資產資本投入性增減、國家政策性增減、企業(yè)經營性增減等情況，正確界定凈資產增減變化中企業(yè)法定代表人應當承擔的經濟責任。
（4）損益情況的審計。審查損益類科目發(fā)生額的真實性、合規(guī)性、正確性，查清企業(yè)法定代表人任期內有無隱瞞虧損、虛報利潤，有無隱瞞、轉移收入，私設“小金庫”等違紀違規(guī)行為。
2.內部控制制度建立及執(zhí)行情況審計
（1）健全性測試可以采用調查表、流程圖等方法，主要檢查企業(yè)應有的內部控制制度是否已建立，已經建立的控制制度是否有明確的控制目標，有關制度內容是否符合國家的規(guī)定。
（2）符合性測試可以采用實地觀察法、證據檢查法、詢問法、復核法等方法，主要檢查企業(yè)實際運行中的內部控制制度存在的薄弱環(huán)節(jié)。
3.重大經營決策審計
（1）重大投資決策程序審計。主要審查決策投資的項目是否經過可行性研究論證，是否經過必要的方案比較優(yōu)選和必要的審查批準手續(xù)，是否與國家宏觀經濟利益和產業(yè)政策相一致，是否擅自改變國家投入的專項資金的用途，是否為重復建設而造成重大損失浪費，是否進行充分的市場預測和產品分析，并充分考慮各方面的因素（成本的變動，貸款來源的增減，國家政策的調整等），投資所造成的負債是否適度，有沒有超過企業(yè)承受能力。
（2）重大投資決策效果審計。包括權益性投資效果審計、建設項目及技改工程項目投資效果審計。
A.權益性投資效果審計。審閱入股、聯營協議和有關的法律文件，檢查有無因產權法律文件無效、法律文件不完整或權益分配顯失公平等情況導致資產流失的問題；審查實際投資數額、收益分配的有關文件等資料，核實投資收益情況。
B.建設項目和技改工程項目投資效果審計。對處于生產期的建設項目和技改工程項目主要通過審查投資利潤率、投資償還率、投資償還期等指標核實實際投資效果，對失效項目或虧損項目，要重點進行全面的調查分析；對處于建設期的建設項目和技改工程項目主要檢查投資方案中的效益指標的正確性。
（3）其他重大經營決策審計。包括對資金籌集和使用、經濟擔保、產權和股權交易等方面的審計。
A.資金籌集和使用情況審計。主要審查在資金籌集和使用方面是否存在隨意決策，違規(guī)借貸、違規(guī)拆借或非法集資等行為，以及資金使用效益低下、損失浪費嚴重等問題。
B.經濟擔保情況審計。通過審查被審計單位擔保的決策、程序、內容、形式、風險，核實有無盲目擔保，造成賠償或連帶責任，給企業(yè)帶來直接與或有的經濟損失等問題。
C.產權和股權交易情況審計。主要審查企業(yè)產權、股權交易的決策是否正確，交易程序是否合法、合規(guī)，交易價格是否公允合理，是否存在應評估的事項未按規(guī)定評估以及違規(guī)交易等行為，給企業(yè)造成重大經濟損失等問題。
4.遵守廉政規(guī)定情況審計
（1）有無侵占國有資產，違反與財務收支有關的廉潔規(guī)定的問題；
（2）在企業(yè)經營活動中有無以權謀私的行為；
（3）組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關委托的需要審計查證的事項；
（4）群眾反映的有關執(zhí)行國家財經法規(guī)和廉政規(guī)定方面的問題；
（5）其他違法、違紀問題。
三、經濟指標審計（15項）
1.財務效益狀況指標
（1）國有資本保值增值率和任期年均國有資本保值增值率。兩個指標結合使用，分別反映企業(yè)法定代表人任期內國有資本總體保值增值狀況和年平均狀況。
（2）凈資產收益率和任期年均凈資產收益率。兩個指標結合使用，反映投入企業(yè)的資本獲取凈收益的能力，是評價企業(yè)資本經營綜合效益的核心指標。凈資產收益率用于表示逐年水平，任期年均凈資產收益率用于表示任期內各年的平均水平。
2.資產營運狀況指標
（3）不良資產比率。該指標反映企業(yè)資產質量的總體狀況。
（4）不良投資比率。不良長期投資是指企業(yè)的各項投資中接受投資的企業(yè)已破產、倒閉或者長期虧損，造成難以收回的投資額，或指投資的市場現價遠低于投資的價值，包括不良股票投資、不良債券投資和其他不良長期投資等。
（5）三年以上應收帳款比率。計算公式為：三年以上應收帳款比率＝三年以上應收帳款／年末應收帳款總額×100％
（6）積壓商品物資比率。計算公式為：積壓商品物資比率＝積壓商品物資／年末存貨總額×100%
（7）固定資產閑置比率。計算公式為：固定資產閑置比率＝（年末不需用固定資產原值＋年末未使用固定資產原值）／年末固定資產原值×100％
3.償債能力狀況指標。
（8）資產負債率。該指標反映企業(yè)某期間內負債總額同資產總額的比率，是評價企業(yè)負債水平狀況的綜合指標。計算公式為：資產負債率=負債總額/資產總額×100%
4.發(fā)展能力狀況指標。
（9）總資產增長率和任期年均總資產增長率。兩指標用于衡量企業(yè)資產的增長情況，評價企業(yè)經營規(guī)?？偭可系臄U張程度?？傎Y產增長率用于表示增長的總體水平，任期年均總資產增長率用于表示任期內各年增長的平均水平。
（10）利潤增長率和任期年均利潤增長率。兩指標分別反映企業(yè)利潤增長的逐年水平和任期內各年平均水平。當出現虧損時不計算利潤增長率（連續(xù)虧損時可以計算減虧幅度指標或增虧幅度指標）。當任期內各年度均盈利且利潤額逐年增長時，可以計算任期年均利潤增長率。
（11）主營業(yè)務收入增長率和任期年均主營業(yè)務收入增長率。兩指標分別反映企業(yè)主營業(yè)務收入增長的逐年水平和任期內各年平均水平。當任期內各年度主營業(yè)務收入逐年增長時，可以計算任期年均主營業(yè)務收入增長率。
（12）固定資產成新率。該指標表示企業(yè)固定資產的新舊程度，反映固定資產用于再生產的能力。計算公式為：
固定資產成新率=平均固定資產凈值/平均固定資產原值×100%
5.社會貢獻狀況指標
（13）上繳稅收增長率和任期年均上繳稅收增長率。兩指標表示企業(yè)上繳國家稅收的增長幅度，反映企業(yè)創(chuàng)造國家稅收的貢獻大小。上繳稅收增長率用于表示各年增長水平，任期年均上繳稅收增長率用于表示任期內各年增長的平均水平。當各年上繳稅收逐年增長時，可以計算任期年均上繳稅收增長率。
（14）醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)統(tǒng)籌資金繳納率。該指標表示企業(yè)的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)三項統(tǒng)籌資金是否足額繳納，從一個側面反映企業(yè)對職工社會保障的重視程度。
（15）工資總額增長率和職工人均工資收入增長率。兩指標分別反映企業(yè)工資總額和職工人均工資收入的各年增長水平。非完整會計年度不納入計算范圍。