2018年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》，再次明確要求“各級審計機關(guān)應(yīng)當加強對專項資金績效和政策執(zhí)行的審計監(jiān)督”。只有加強財政專項資金的績效審計，才能保證財政專項資金規(guī)范、高效使用，保障經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。財政專項資金績效審計，是審計機關(guān)在對財政專項資金收支真實性、合法性進行審計的基礎(chǔ)上，對資金使用所達到的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益進行的審計和審計評價。
一、關(guān)注預(yù)算編制情況，提升財政資金績效。
審計應(yīng)重點關(guān)注：
一是預(yù)算編制的完整性，核實本級財政所有收入及支出是否全部納入“四本預(yù)算”管理；
二是預(yù)算收支安排依據(jù)是否科學，是否符合年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標、國家宏觀調(diào)控等政策要求，是否與上一年度預(yù)算績效評價有效掛鉤；
三是預(yù)算編制的精細化水平，關(guān)注各項支出標準是否合理，有無簡單套用以前年度標準，導(dǎo)致當年預(yù)算編制過大、實際執(zhí)行過小等編制不科學的問題，以及由于項目儲備不充分，導(dǎo)致代編預(yù)算規(guī)模過大、預(yù)算不細化的問題。
審計應(yīng)重點關(guān)注預(yù)算資金分配和預(yù)算指標下達的及時性，審查各級政府在收到上級轉(zhuǎn)移支付資金后，特別是省級政府收到中央轉(zhuǎn)移支付后，是否及時、科學分解下達。
另外，審計還應(yīng)關(guān)注各級財政存量資金盤活及使用情況。結(jié)合資金分解下達后的使用情況，關(guān)注是否存在財政資金該盤活未盤活，盤活后資金二次沉淀，或投向不合規(guī)、資金使用效益不高的問題。
審計要重點關(guān)注預(yù)算調(diào)整是否報同級人大常委會審議批準，是否存在以調(diào)劑程序代替預(yù)算調(diào)整程序或走過場調(diào)整預(yù)算的情況，調(diào)整用途后的財政資金是否發(fā)揮效益。
審計應(yīng)從確保庫款資金安全、高效使用的角度，重點關(guān)注地方財政國庫現(xiàn)金在各銀行的存放比例及期限是否合規(guī)，有無超標準存放影響庫款安全的問題；審查庫款資金調(diào)度，關(guān)注“三保”等各類重點支出的時效及資金保障情況，杜絕擠占挪用、資金浪費現(xiàn)象發(fā)生。
審計應(yīng)通過分析政府部門一般性支出及各單位“三公經(jīng)費”支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，關(guān)注壓減真實性及合理性；關(guān)注“三公經(jīng)費”各項支出合理性。
此外，加大對政府采購及國有資產(chǎn)管理情況的審計，也是開展財政資金績效審計，促進財政資金提質(zhì)增效的重點內(nèi)容。
審計應(yīng)重點從如何推動健全政府采購及資產(chǎn)管制制度，規(guī)范政府采購預(yù)算，全面提升資產(chǎn)管理職能，加大資產(chǎn)特別是長期低效運轉(zhuǎn)、閑置資產(chǎn)的統(tǒng)籌使用，提升存量資產(chǎn)效益等方面展開。