一、進一步明確公務(wù)支出及公款消費審計的內(nèi)容首先，根據(jù)相關(guān)要求，公務(wù)支出、公款消費的概念進一步明確了，“三公經(jīng)費”的內(nèi)涵豐富了，“三公經(jīng)費”的外延擴大了，相應(yīng)的“三公經(jīng)費”審計的覆蓋面隨之擴大了，凡是涉“公”支出都在審計范圍之內(nèi)。主要指政府財政預(yù)算安排的商品和服務(wù)支出，包括辦公費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行維護費、因公出國(境)經(jīng)費、會議費、差旅費、培訓(xùn)費、勞務(wù)費等，以及其他資本性支出中的大型修繕、公務(wù)用車購置、辦公設(shè)備購置等支出。其次，近年來，把機構(gòu)編制使用情況等方面的內(nèi)容也納入進來，進一步擴大了審計范圍。1、公務(wù)出國方面主要涉及超預(yù)算支出、變相出國旅游、自行改變出行地點等11項內(nèi)容；2、公務(wù)用車方面主要涉及超編制或超標準配備、借用占用換用企事業(yè)單位或下屬事業(yè)單位車輛、公務(wù)交通補貼發(fā)放標準不符合規(guī)定等10項內(nèi)容；3、公務(wù)接待方面主要涉及超標準列支、無公函接待、向所屬單位轉(zhuǎn)嫁攤派等8項內(nèi)容；4、會議費方面主要涉及五星級賓館或風景名勝區(qū)安排會議、以會議名義組織公費旅游、超標準列支會議費等8項內(nèi)容；5、培訓(xùn)費主要涉及五星級賓館或風景名勝區(qū)安排培訓(xùn)、以培訓(xùn)名義組織公費旅游、超標準列支培訓(xùn)費等8項內(nèi)容；6、樓堂館所方面主要涉及以建設(shè)技術(shù)業(yè)務(wù)用房名義變相建設(shè)樓堂館所等8項內(nèi)容；7、機構(gòu)編制方面主要涉及未經(jīng)編制部門批準自行設(shè)立機構(gòu)、超編進人等6項內(nèi)容及其他內(nèi)容，涵蓋了8大方面60小類問題。(一)行政事業(yè)單位公務(wù)支出、公款消費預(yù)算管理方面第一，“ 三公” 經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費和樓堂館所建設(shè)維護經(jīng)費等公務(wù)支出預(yù)算編制、審核報批、執(zhí)行和決算。第二，按規(guī)定壓縮經(jīng)費支出規(guī)模，及時全面公開預(yù)決算信息。第一，預(yù)決算編制問題。 預(yù)決算編制不規(guī)范，有關(guān)公務(wù)支出的政府采購預(yù)算編報不完整。 1、未經(jīng)批準用追加預(yù)算等方式突破預(yù)算控制規(guī)模，超預(yù)算、無預(yù)算安排支出或?qū)嵤┎少彛惶摿兄С?、轉(zhuǎn)移或套取預(yù)算資金； 3、向下級單位、企業(yè)、個人以及駐外機構(gòu)等轉(zhuǎn)嫁公務(wù)支出費用；4、納入公務(wù)卡強制結(jié)算目錄的支出未按規(guī)定使用公務(wù)卡結(jié)算；5、違規(guī)購置商業(yè)預(yù)付卡、虛假票據(jù)報銷、財務(wù)管理不規(guī)范、決算數(shù)據(jù)不真實；6、違反規(guī)定自行新設(shè)項目、繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的津貼補貼，或者超過規(guī)定標準、范圍發(fā)放津貼補貼，以及以各種名義向職工普遍發(fā)放各類獎金、福利等違規(guī)行為;私設(shè)“小金庫”以及從中開支津貼、補貼、獎金、福利等問題。（1）重點檢查內(nèi)容：辦公用品采購審批流程及規(guī)模。第一，以購辦公用品的名義購買購物卡或禮品。在大型商場、超市采購大額辦公用品未附明細清單，物品明細不符合單位辦公實際、價格不合理、數(shù)量不適當。（1）重點檢查內(nèi)容：公務(wù)接待審批控制制度、國內(nèi)公務(wù)接待清單制度執(zhí)行等。第一，違規(guī)將休假、探親等納入公務(wù)接待范圍；第三，組織異地部門間無特別需要的一般性學(xué)習交流、考察調(diào)研；第五，超規(guī)格組織迎送活動和安排陪同陪餐；第六，增加接待項目， 安排超標準接待、高消費娛樂專場文藝演出或參觀旅游景點，贈送禮品、禮金、有價證券、紀念品和土特產(chǎn)品等。（1）重點檢查內(nèi)容：執(zhí)行公務(wù)用車(含執(zhí)法執(zhí)勤用車) 配置和使用管理規(guī)定，車輛日常運行維護管理等。第一，違規(guī)超編制、超標準配備公務(wù)用車，擅自擴大專車配備范圍或變相配備專車；第二，換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人車輛，接受企事業(yè)單位和個人贈送車輛，挪用或者固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務(wù)用車，因私使用公務(wù)用車；第三，為公務(wù)用車增加高檔配置、豪華內(nèi)飾，提前更新車輛；第四，實行公車改革后超標準發(fā)放公務(wù)交通補貼，發(fā)放公車補貼后仍通過其他形式變相保留公車等。（1）重點檢查內(nèi)容：年度因公出國(境)計劃編制和審批手續(xù)。第一，違規(guī)安排考察性出訪和照顧性、無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪和出境調(diào)研、會議、培訓(xùn)等，違規(guī)組織跨部門、跨地區(qū)團組；第二，私自通過旅行社等組織出國(境)活動，乘坐民航包機和私人、企業(yè)及外國航空公司包機，安排超標準住房和用車；第三，擅自增加出訪國家或地區(qū)、繞道旅行、延長在國外停留時間，以及變相公款出國(境)旅游，出國(境)期間用公款相互宴請或接受禮金、貴重禮品、有價證券等。（1）重點檢查內(nèi)容：會議、培訓(xùn)計劃編報、審批管理和組織實施等情況。第一，違規(guī)在五星級賓館、風景名勝區(qū)開會培訓(xùn)；第二，以培訓(xùn)名召開會議，組織會餐、安排宴請、公款旅游及其他與會議、培訓(xùn)無關(guān)的參觀活動；第三，借舉辦會議培訓(xùn)及其他各類活動發(fā)放紀念品；第五，未經(jīng)批準舉辦節(jié)會、慶典、論壇、研討會、博覽會、展會、運動會、賽會活動以及開展評比達標表彰活動等。第六，會期、規(guī)模不符合要求，會議費報銷和支付不符合規(guī)定，會議未在規(guī)定的地點和場所召開;第七，向下屬機構(gòu)轉(zhuǎn)嫁、攤派會議費;第八，變相收取費用或套取會議費、培訓(xùn)費，設(shè)立“小金庫”或在會議費、培訓(xùn)費中列支公務(wù)接待費、發(fā)放福利、組織旅游考察等違規(guī)問題。（1）重點檢查內(nèi)容：國務(wù)院有關(guān)本屆政府任期內(nèi)一律不得新建政府性樓堂館所要求落實情況。第一，違規(guī)建辦公樓和配套建大型廣場、公園等設(shè)施；第二，新建、改建、擴建所屬賓館、招待所等具有接待功能的設(shè)施或場所，以建設(shè)技術(shù)業(yè)務(wù)用房名義變相建設(shè)樓堂館所，規(guī)避審批置換辦公用房；第三，新建、擴建、遷建、購置、裝修改造黨政機關(guān)辦公樓項目未嚴格執(zhí)行標準、資金來源和管理方式不合規(guī);第四，超規(guī)定面積占有、使用辦公用房，違規(guī)出租出借、租用辦公用房，領(lǐng)導(dǎo)干部長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房；超標準裝修辦公用房、配置辦公家具，擅自改變辦公用房使用功能等。（1）重點檢查內(nèi)容：財政供養(yǎng)人員只減不增目標的落實情況第二，未按編制數(shù)和實有人數(shù)分別編制申報公用經(jīng)費和人員經(jīng)費；第三，為經(jīng)費自理和企業(yè)化管理的事業(yè)單位申請基本支出預(yù)算，虛報冒領(lǐng)財政資金；第四，在編不在崗人員、已調(diào)離人員不辦理核減編制手續(xù)問題；被判刑或者受到降級、撤職等處分人員是否仍在原單位、按原職級領(lǐng)取工資和津貼補貼等"吃空餉"問題;第五，在項目經(jīng)費中有無安排超編人員和自行設(shè)立機構(gòu)經(jīng)費等問題。
