國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)機(jī)關(guān)政府信息公開申請(qǐng)辦理規(guī)范》的通知國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：現(xiàn)將《稅務(wù)機(jī)關(guān)政府信息公開申請(qǐng)辦理規(guī)范》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。1.稅務(wù)機(jī)關(guān)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)文書式樣標(biāo)準(zhǔn)2.稅務(wù)機(jī)關(guān)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)文書參考模板稅務(wù)機(jī)關(guān)政府信息公開申請(qǐng)辦理規(guī)范為規(guī)范省及省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)政府信息公開申請(qǐng)辦理答復(fù)工作，充分保障公民、法人和其他組織知情權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），制定本規(guī)范。公民、法人或者其他組織可以采取當(dāng)面申請(qǐng)、郵寄申請(qǐng)、互聯(lián)網(wǎng)在線平臺(tái)申請(qǐng)等方式提出政府信息公開申請(qǐng)，并在政府信息公開申請(qǐng)表中準(zhǔn)確詳實(shí)填寫申請(qǐng)人信息、所需政府信息事項(xiàng)內(nèi)容、信息獲取方式等。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在政府信息公開指南中列明申請(qǐng)渠道和有關(guān)要求。（一）當(dāng)面申請(qǐng)。申請(qǐng)人可以攜帶有效身份證明或者證明文件，直接到稅務(wù)機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱信息公開機(jī)構(gòu)）當(dāng)面提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人采用書面形式確有困難的，可以口頭提出，由信息公開機(jī)構(gòu)代為填寫政府信息公開申請(qǐng)表，并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。（二）郵寄申請(qǐng)。申請(qǐng)人自行下載并填寫政府信息公開申請(qǐng)表，連同有效身份證明或者證明文件復(fù)印件，郵寄到信息公開機(jī)構(gòu)。在信封上應(yīng)注明“政府信息公開申請(qǐng)”字樣。（三）互聯(lián)網(wǎng)在線申請(qǐng)。申請(qǐng)人可以登錄稅務(wù)網(wǎng)站，在線填寫提交政府信息公開申請(qǐng)表。信息公開機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排工作人員工作日及時(shí)查看并處置在線申請(qǐng)。稅務(wù)機(jī)關(guān)信息公開機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，對(duì)收到的政府信息公開申請(qǐng)及辦理情況逐一記載。應(yīng)登記的內(nèi)容主要包括：（一）收到申請(qǐng)的時(shí)間。主要包括以下四種情形：1.申請(qǐng)人當(dāng)面提交政府信息公開申請(qǐng)的，信息公開機(jī)構(gòu)應(yīng)向申請(qǐng)人出具登記回執(zhí)，以申請(qǐng)人提交之日為收到申請(qǐng)之日；2.申請(qǐng)人以特快專遞、掛號(hào)信等需要簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請(qǐng)的，以稅務(wù)機(jī)關(guān)簽收之日為收到申請(qǐng)之日；3.申請(qǐng)人以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請(qǐng)的，信息公開機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到申請(qǐng)的當(dāng)日與申請(qǐng)人進(jìn)行確認(rèn)，以確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日；4.申請(qǐng)人通過互聯(lián)網(wǎng)在線提交政府信息公開申請(qǐng)的，信息公開機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到申請(qǐng)的當(dāng)日與申請(qǐng)人進(jìn)行確認(rèn)，以確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日。上述所稱“確認(rèn)”，是指信息公開機(jī)構(gòu)通過電話或者申請(qǐng)人提供的其他聯(lián)系方式，向申請(qǐng)人告知稅務(wù)機(jī)關(guān)已收到其政府信息公開申請(qǐng)。（二）申請(qǐng)情況。申請(qǐng)情況主要包括申請(qǐng)人信息、申請(qǐng)渠道、申請(qǐng)公開的內(nèi)容、信息獲取的方式等，其中申請(qǐng)人情況分以下兩種情況進(jìn)行登記：1.申請(qǐng)人是公民的，應(yīng)登記申請(qǐng)人姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話、通信地址、郵政編碼等。2.申請(qǐng)人是法人或者其他組織的，應(yīng)登記申請(qǐng)人名稱、性質(zhì)（按工商企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)公益組織、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、其他等劃分）、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、聯(lián)系人姓名。（三）辦理情況。主要登記辦理的過程及進(jìn)展等情況，包括補(bǔ)正、征求意見、答復(fù)、送達(dá)等情況。（四）復(fù)議訴訟情況。主要包括申請(qǐng)人提出行政復(fù)議、行政訴訟及相關(guān)進(jìn)展、結(jié)果等情況。收到政府信息公開申請(qǐng)后，信息公開機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行審核。申請(qǐng)內(nèi)容不符合規(guī)定要求的，應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人進(jìn)行補(bǔ)正。（一）應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的情形1.未提供申請(qǐng)人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式的；2.申請(qǐng)公開的政府信息的名稱、文號(hào)或者其他特征性描述不明確或有歧義的；3.申請(qǐng)公開的政府信息的形式要求不明確的，包括未明確獲取信息的方式、途徑等。（二）補(bǔ)正告知的方式。需要申請(qǐng)人補(bǔ)正的，信息公開機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正事項(xiàng)、合理補(bǔ)正期限、逾期不補(bǔ)正的后果。1.申請(qǐng)人要求郵寄送達(dá)但未提供聯(lián)系方式、郵寄地址的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)告知申請(qǐng)人提供。因申請(qǐng)人未提供聯(lián)系方式或者郵寄地址而無法告知其補(bǔ)正的，對(duì)其申請(qǐng)予以登記備查，自恢復(fù)與申請(qǐng)人的聯(lián)系之日起，啟動(dòng)政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚沓绦颉?/span>2.申請(qǐng)人未提供身份證明的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)告知申請(qǐng)人提供。如果申請(qǐng)人的身份影響到對(duì)相關(guān)政府信息公開的判斷，或者可能存在冒用身份等情況，信息公開機(jī)構(gòu)可以對(duì)申請(qǐng)人的身份證明進(jìn)行核實(shí)。身份證明存在問題的，可以與申請(qǐng)人進(jìn)一步溝通，或者啟動(dòng)補(bǔ)正程序請(qǐng)申請(qǐng)人提供正確的身份證明。3.申請(qǐng)人申請(qǐng)的政府信息特征性描述無法指向特定信息、理解有歧義，或者涉及咨詢事項(xiàng)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充，并對(duì)需要補(bǔ)正的理由和內(nèi)容作出輔導(dǎo)與釋明。4.申請(qǐng)人未明確政府信息獲取方式和途徑的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可要求申請(qǐng)人予以明確。1.補(bǔ)正原則上不超過一次。申請(qǐng)人補(bǔ)正后仍無法明確申請(qǐng)內(nèi)容的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過與申請(qǐng)人當(dāng)面或者電話溝通等方式明確其所需獲取的政府信息；經(jīng)溝通，稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確的，可以根據(jù)客觀事實(shí)作出無法提供的決定。2.補(bǔ)正期限一般不超過15個(gè)工作日。申請(qǐng)人無正當(dāng)理由，逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開申請(qǐng)。3.答復(fù)期限自稅務(wù)機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人補(bǔ)正材料之日起計(jì)算。（四）撤回申請(qǐng)。申請(qǐng)人自愿撤回政府信息公開申請(qǐng)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)自收到撤回申請(qǐng)之日起不再處理其政府信息公開申請(qǐng)，信息公開機(jī)構(gòu)作結(jié)案登記，并留存申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)等相關(guān)材料。（一）信息公開機(jī)構(gòu)直接辦理。對(duì)于政府信息公開申請(qǐng)內(nèi)容明確，信息公開機(jī)構(gòu)能夠直接辦理的，可自行起草政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)文書。（二）交承辦部門辦理。信息公開機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要交本機(jī)關(guān)相關(guān)部門辦理的，根據(jù)申請(qǐng)內(nèi)容確定具體承辦部門，填寫《政府信息公開申請(qǐng)辦理審批表》及交辦單，經(jīng)信息公開機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽批后，將政府信息公開申請(qǐng)交承辦部門辦理。承辦部門應(yīng)當(dāng)在信息公開機(jī)構(gòu)明確的期限內(nèi)提出予以公開、不予公開、部分公開、無法提供、不予處理等辦理意見并說明理由，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人簽批后反饋信息公開機(jī)構(gòu)；涉及多個(gè)部門的，由牽頭承辦部門協(xié)調(diào)辦理。需要補(bǔ)正或者征求第三方及其他行政機(jī)關(guān)意見的，按以下規(guī)定辦理：1.承辦部門收到信息公開機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦的政府信息公開申請(qǐng)后，認(rèn)為申請(qǐng)內(nèi)容不明確，需要補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)的當(dāng)日提出補(bǔ)正建議，并將政府信息公開申請(qǐng)退回信息公開機(jī)構(gòu)。2.申請(qǐng)公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方利益的，承辦部門應(yīng)提請(qǐng)信息公開機(jī)構(gòu)書面征求第三方意見。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見。第三方逾期未提出意見的，由承辦部門依照《條例》決定是否公開，決定公開的，應(yīng)將公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知該第三方。3.申請(qǐng)公開的政府信息由本稅務(wù)機(jī)關(guān)牽頭、其他行政機(jī)關(guān)參與制作的，承辦部門應(yīng)提請(qǐng)信息公開機(jī)構(gòu)書面征求其他行政機(jī)關(guān)意見。4.承辦部門認(rèn)為在本機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)不能作出答復(fù)，需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)信息公開機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后告知申請(qǐng)人，延長的期限不得超過20個(gè)工作日。征求第三方和其他行政機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間不計(jì)算在前述期限內(nèi)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)政府信息公開申請(qǐng)作出最終處理決定、制作相應(yīng)法律文書并送達(dá)申請(qǐng)人。答復(fù)文書分為答復(fù)書和告知書，應(yīng)當(dāng)具備以下要素：標(biāo)題、文號(hào)、申請(qǐng)人姓名（名稱）、申請(qǐng)事實(shí)、法律依據(jù)、處理決定、申請(qǐng)人復(fù)議訴訟的權(quán)利和期限、答復(fù)主體、答復(fù)日期及印章。（一）起草答復(fù)文書。信息公開機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行或者按照承辦部門意見起草政府信息公開答復(fù)文書。答復(fù)書主要分為予以公開、不予公開、部分公開、無法提供、不予處理等五種類型，具體如下：（1）申請(qǐng)人所申請(qǐng)的政府信息已經(jīng)主動(dòng)公開的，稅務(wù)機(jī)關(guān)告知其獲取方式和途徑；（2）申請(qǐng)人所申請(qǐng)公開信息可以公開的，稅務(wù)機(jī)關(guān)向其提供該政府信息；（3）申請(qǐng)人所申請(qǐng)的政府信息尚未公開，但是稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠確定主動(dòng)公開時(shí)間的，可以告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間。（2）法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息；（3）公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息。對(duì)可能涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的申請(qǐng)，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)部門間的協(xié)商會(huì)商，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)信息是否應(yīng)該公開、公開后可能帶來的影響等進(jìn)行綜合分析，研究提出處理意見，并留存相關(guān)審核材料等證據(jù)；（4）涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，但第三方同意公開或者稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的除外；（5）稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開；（6）稅務(wù)機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過程性信息，可以不予公開，但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的除外；（7）稅務(wù)機(jī)關(guān)在行政征收、行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強(qiáng)制、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政確認(rèn)以及行政復(fù)議等工作中形成的行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開，但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的除外。申請(qǐng)公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對(duì)不予公開的內(nèi)容說明理由。（1）對(duì)申請(qǐng)人所申請(qǐng)獲取的政府信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查找、檢索，確認(rèn)申請(qǐng)信息是否存在。經(jīng)檢索查找，稅務(wù)機(jī)關(guān)未制作、獲取相關(guān)信息或者已制作或獲取相關(guān)信息，但由于超過保管期限、依法銷毀、資料滅失等原因，稅務(wù)機(jī)關(guān)客觀上無法提供的，可以告知申請(qǐng)人該政府信息不存在；（2）申請(qǐng)公開的信息屬于其他行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍、本機(jī)關(guān)不掌握的，可告知申請(qǐng)人并說明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；（3）稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有現(xiàn)成信息，需要對(duì)現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以不予提供；（4）申請(qǐng)人補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以告知申請(qǐng)人無法提供。（1）申請(qǐng)人以政府信息公開申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動(dòng)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚恚⒏嬷M(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動(dòng)的渠道；（2）稅務(wù)機(jī)關(guān)已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開相同政府信息的，告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理；（3）申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)內(nèi)容為要求稅務(wù)機(jī)關(guān)提供政府公報(bào)、報(bào)刊、書籍等公開出版物的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以告知其獲取的途徑；（4）申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以要求申請(qǐng)人說明理由。稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)理由不合理的，告知申請(qǐng)人不予處理；（5）申請(qǐng)人要求對(duì)已獲取的政府信息進(jìn)行確認(rèn)或者重新出具的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以不予處理。申請(qǐng)人要求稅務(wù)機(jī)關(guān)更正與其自身相關(guān)的不準(zhǔn)確政府信息記錄，有權(quán)更正的稅務(wù)機(jī)關(guān)審核屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以更正并告知申請(qǐng)人；不屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)職能范圍的，稅務(wù)機(jī)關(guān)告知申請(qǐng)人向有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)提出，或者轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理并告知申請(qǐng)人；（6）所申請(qǐng)公開信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理；（7）申請(qǐng)人申請(qǐng)的信息屬于黨務(wù)信息的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以不予處理，并告知申請(qǐng)人按照《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》有關(guān)規(guī)定辦理。（二）法規(guī)部門審核。法規(guī)部門對(duì)信息公開機(jī)構(gòu)起草的答復(fù)文書進(jìn)行審核，并及時(shí)反饋審核意見。（三）報(bào)批。信息公開機(jī)構(gòu)根據(jù)法規(guī)部門審核意見修改答復(fù)文書，并報(bào)本機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，作出答復(fù)決定；涉及關(guān)鍵信息、敏感信息的，應(yīng)報(bào)本機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。符合下列情形之一的，應(yīng)召開本機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議作出處理決定：申請(qǐng)人申請(qǐng)的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，稅務(wù)機(jī)關(guān)要求申請(qǐng)人說明理由且認(rèn)為申請(qǐng)理由不合理的；第三方不同意公開，稅務(wù)機(jī)關(guān)決定予以公開的；認(rèn)為公開政府信息可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的,稅務(wù)機(jī)關(guān)決定不予公開的。1.送達(dá)方式。稅務(wù)機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求及稅務(wù)機(jī)關(guān)保存政府信息的實(shí)際情況，確定提供政府信息的具體形式，主要有當(dāng)面提供、郵政寄送或者通過互聯(lián)網(wǎng)在線申請(qǐng)平臺(tái)發(fā)送三種形式。按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子文檔以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請(qǐng)人查閱、抄錄相關(guān)政府信息；2.送達(dá)時(shí)間。郵寄送達(dá)的，應(yīng)通過郵政快遞或者掛號(hào)方式，以郵政企業(yè)收寄并加蓋郵戳日期為答復(fù)時(shí)間；通過互聯(lián)網(wǎng)在線申請(qǐng)平臺(tái)送達(dá)的，應(yīng)將答復(fù)文書掃描上傳并將相關(guān)政府信息作為附件一并發(fā)送，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)出文書的日期為答復(fù)時(shí)間；當(dāng)面送達(dá)的，申請(qǐng)人簽收的日期為答復(fù)時(shí)間。（一）應(yīng)當(dāng)整理保管的資料。辦理政府信息公開申請(qǐng)工作中產(chǎn)生的下列資料，應(yīng)當(dāng)由信息公開機(jī)構(gòu)按件整理保管：政府信息公開申請(qǐng)表原件，申請(qǐng)人身份證明或者證明文件復(fù)印件，辦理過程中形成的運(yùn)轉(zhuǎn)單、審批表，對(duì)申請(qǐng)人作出的告知書、答復(fù)書，向其他行政機(jī)關(guān)及第三方發(fā)出的征求意見函，其他行政機(jī)關(guān)及第三方意見，郵寄單據(jù)和相關(guān)簽收單據(jù)以及應(yīng)當(dāng)保管的其他材料。（二）保管期限。辦理政府信息公開申請(qǐng)過程中產(chǎn)生的檔案材料保管5年后，經(jīng)分析研判無保存價(jià)值的，由信息公開機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可予銷毀。因政府信息公開發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟以及具有查考利用價(jià)值的重要材料，按年度向機(jī)關(guān)檔案管理部門移交歸檔。本規(guī)范所稱稅務(wù)機(jī)關(guān)，是指省和省以下稅務(wù)局及經(jīng)省稅務(wù)局確定負(fù)責(zé)與所履行行政管理職能有關(guān)的政府信息公開工作的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
