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項(xiàng)目名稱

上海市金山區(qū)2017年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目

預(yù)算金額

601.18萬(wàn)元

主管部門(mén)

上海市金山區(qū)水務(wù)局

評(píng)價(jià)分值

82.48分

評(píng)價(jià)等級(jí)

“良”

主要績(jī)效

金山區(qū)2017年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施有效地改善了農(nóng)村人居環(huán)境，提高了農(nóng)村居民生活質(zhì)量，項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范、立項(xiàng)依據(jù)充分。在金山區(qū)政府持續(xù)大量財(cái)力投入背景下，通過(guò)金山區(qū)水利管理所與各鎮(zhèn)城建辦（工業(yè)區(qū)）的通力合作，金山區(qū)2017年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目總體組織規(guī)范，項(xiàng)目完成情況總體良好，資金使用效果良好，對(duì)促進(jìn)金山區(qū)水利工作的穩(wěn)定、健康、有序發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。

主要問(wèn)題

1.對(duì)各鎮(zhèn)城建辦的考核監(jiān)督管理制度執(zhí)行有待進(jìn)一步加強(qiáng)

金山區(qū)水利管理所作為區(qū)水務(wù)局下屬事業(yè)單位，負(fù)責(zé)承接區(qū)水務(wù)局的相關(guān)考核工作，對(duì)各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)管委會(huì)、金山工業(yè)區(qū)）進(jìn)行一年四次的養(yǎng)護(hù)考核。金山水利所對(duì)各鎮(zhèn)城建辦進(jìn)行考核管理時(shí)，存在相關(guān)考核結(jié)果不夠細(xì)化、明確，考核結(jié)果應(yīng)用有待加強(qiáng)等問(wèn)題。

2.針對(duì)該專項(xiàng)資金，未進(jìn)行專賬核算，部分鎮(zhèn)級(jí)配套資金未到位

項(xiàng)目存在部分鎮(zhèn)級(jí)配套資料到位率不足，鎮(zhèn)配套到位資金222.708萬(wàn)元，到位率87.07%，各鎮(zhèn)配套資金中，除廊下鎮(zhèn)、亭林鎮(zhèn)、山陽(yáng)及金山工業(yè)區(qū)外均未配套到位，鎮(zhèn)級(jí)配套資金未到位的原因?yàn)?，各?zhèn)按照與養(yǎng)護(hù)單位簽訂的合同優(yōu)先使用區(qū)級(jí)資金、不足部分由鎮(zhèn)級(jí)配套資金承擔(dān)；同時(shí)，各鎮(zhèn)尚未對(duì)該專項(xiàng)資金進(jìn)行專賬核算。

3.對(duì)養(yǎng)護(hù)單位的日常監(jiān)督、考核、管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)

各鎮(zhèn)城建辦負(fù)責(zé)落實(shí)金山區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任，加強(qiáng)日常管理養(yǎng)護(hù)，建立巡查考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)單位督查、考核。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各鎮(zhèn)城建辦對(duì)養(yǎng)護(hù)單位的日常考核、監(jiān)督、管理執(zhí)行不夠到位，存在部分設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作養(yǎng)護(hù)不到位，部分設(shè)施出水水質(zhì)存在異味；各鎮(zhèn)城建辦針對(duì)污水處理設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)管理有關(guān)的檔案記錄部分缺失，有待進(jìn)一步完善、規(guī)范。

4.項(xiàng)目長(zhǎng)效管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善

針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，有相關(guān)的污水處理設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的相關(guān)規(guī)劃。但針對(duì)已損壞設(shè)施的處置、處理尚不夠明確，缺乏相關(guān)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，相關(guān)長(zhǎng)效管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

整改建議

1.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格考核結(jié)果的具體應(yīng)用

建議金山區(qū)水利管理所加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)城建辦的定期考核管理制度的執(zhí)行，同時(shí)，細(xì)化、明確相關(guān)考核結(jié)果，明確具體考核扣分點(diǎn)，同時(shí)，加強(qiáng)相關(guān)考核結(jié)果的具體應(yīng)用，根據(jù)考核結(jié)果下?lián)芟嚓P(guān)養(yǎng)護(hù)資金。

2.建議針對(duì)該專項(xiàng)資金，進(jìn)行專賬核算，及時(shí)落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)配套資金

建議各鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定，針對(duì)該專項(xiàng)資金設(shè)立專賬進(jìn)行專賬核算。及時(shí)落實(shí)配套資金，保障設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作的及時(shí)、有效開(kāi)展。

3.建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)單位的日常監(jiān)督、考核、管理

建議各鎮(zhèn)城建辦（工業(yè)區(qū)）加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)單位的日常監(jiān)督、考核、管理，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)定期對(duì)污水處理站點(diǎn)進(jìn)行日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)和清掃，并對(duì)日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)及清掃的相關(guān)記錄進(jìn)行歸檔整理。建立設(shè)施日常運(yùn)轉(zhuǎn)情況的檔案記錄，確保及時(shí)、準(zhǔn)確了解相關(guān)設(shè)施的運(yùn)行現(xiàn)狀。

4.進(jìn)一步完善污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)及損壞處置的長(zhǎng)效管理機(jī)制

建議在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，針對(duì)設(shè)施的日常運(yùn)轉(zhuǎn)情況及時(shí)上報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題，防患于未然，維持新農(nóng)村污水處理站點(diǎn)的正常運(yùn)行，建議對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)設(shè)施的實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行定期排查，確認(rèn)現(xiàn)在實(shí)際可運(yùn)行數(shù)及壞損數(shù)；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)效管理制度化、運(yùn)行維護(hù)規(guī)范化、檢查考核常態(tài)化；同時(shí)，針對(duì)已損壞的設(shè)施，及時(shí)明確相關(guān)的處置、管理，是報(bào)廢還是修繕，衡量?jī)烧叩慕?jīng)濟(jì)性及效益性等，并做好相關(guān)長(zhǎng)期規(guī)劃。

整改情況

1.針對(duì)對(duì)各鎮(zhèn)城建辦的考核監(jiān)督管理制度不夠細(xì)化、明確等問(wèn)題，項(xiàng)目單位在抓緊修訂細(xì)化養(yǎng)護(hù)考核辦法，以細(xì)化、明確相關(guān)考核結(jié)果，明確具體考核扣分點(diǎn)，同時(shí)，引入第三方考核單位，建立第三方考核機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)考核結(jié)果的具體應(yīng)用，根據(jù)考核結(jié)果下?lián)芟嚓P(guān)養(yǎng)護(hù)資金。

2.針對(duì)項(xiàng)目存在部分鎮(zhèn)級(jí)配套資金到位率不足問(wèn)題，主管部門(mén)和項(xiàng)目單位正在和各鎮(zhèn)協(xié)調(diào)對(duì)接，督促各鎮(zhèn)嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定，針對(duì)該專項(xiàng)資金設(shè)立專賬進(jìn)行專賬核算。及時(shí)落實(shí)配套資金，保障設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作的及時(shí)、有效開(kāi)展。

3.針對(duì)養(yǎng)護(hù)單位對(duì)部分設(shè)施養(yǎng)護(hù)不到位、各鎮(zhèn)城建辦針對(duì)污水處理設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)管理有關(guān)的檔案記錄部分缺失等問(wèn)題，項(xiàng)目單位已督促各鎮(zhèn)城建辦（工業(yè)區(qū)）加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)單位的日常監(jiān)督、考核、管理，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)定期對(duì)污水處理站點(diǎn)進(jìn)行日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)和清掃，并對(duì)日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)及清掃的相關(guān)記錄進(jìn)行歸檔整理。建立設(shè)施日常運(yùn)轉(zhuǎn)情況的檔案記錄，確保及時(shí)、準(zhǔn)確了解相關(guān)設(shè)施的運(yùn)行現(xiàn)狀。

4.針對(duì)部分建造久遠(yuǎn)、年久失修等已損壞或失去功能的污水處理設(shè)施，項(xiàng)目單位正在對(duì)現(xiàn)有設(shè)施的實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行排摸，確認(rèn)目前實(shí)際可運(yùn)行數(shù)及損壞數(shù)，對(duì)已損壞或失去功能的設(shè)施及時(shí)上報(bào)，由主管部門(mén)納入接下來(lái)的設(shè)施提升改造計(jì)劃。

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)

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